E’ stata presentata, con il sottoscritto come secondo firmatario, una mozione sul Campus Universitario. Nella mozione, che trovate qua di seguito sono illustrate le nostre posizioni. Allo stesso tempo, dato che il Comune di Cagliari non decide da solo sul Campus, bensì insieme alla Regione Sardegna e all’ERSU (Ente Regionale per lo Studio Universitario), e dato che abbiamo l’obiettivo che il Campus venga fatto il prima possibile, stiamo cercando di trovare un accordo in Consiglio anche con chi governa in Regione. Per cui domani in Consiglio si potrebbe votare un documento che fa salve le nostre ragioni, e contemporaneamente permette alla minoranza di convergere su una proposta condivisa. Per ora vi presento la nostra mozione.

Premesso che
• Oggi a Cagliari gli studenti universitari fuori sede hanno a disposizione circa 900 posti letto all’interno delle 5 case dello studente esistenti; tutti gli altri devono arrangiarsi trovando una camera in affitto nel cosiddetto libero mercato, esponendosi alle difficoltà e ai rischi che tutti conosciamo: canoni molto elevati, affitti in nero o irregolarmente contrattualizzati, assenza di garanzie e tutele;
• tra questi sono almeno 1000 gli studenti che avrebbero i requisiti di reddito e di merito per usufruire di un posto alloggio presso una casa dello studente, senza contare quelli che, sfiduciati, non presentano neanche la domanda;
Visto che
• con atto di convenzione del 23 settembre 2004 stipulato tra Comune di Cagliari e la società “Edilia Costruzioni spa” si definiva il quadro degli interventi per l’attuazione del Programma integrato di riqualificazione urbana relativo alle aree “Ex Sem” in viale La Playa;
• i contenuti del Programma integrato, sia quelli di carattere strettamente progettuale che il Bilancio Economico – finanziario, sono il frutto di un’elaborazione risalente all’anno 2000;
• il Programma integrato sopra citato prevedeva, ai sensi del comma 1, art. 16 della Legge 179/92 e dell’art. 2 della L.R. 16/94 un intervento caratterizzato da pluralità di funzioni, dalla integrazione di diverse tipologie di intervento, e dal concorso di operatori e risorse finanziarie pubblici e privati;
• oltre alla realizzazione di due fabbricati da destinare alle attività di studentato e similari, il Programma integrato prevedeva:
o la ristrutturazione dell’edificio denominato “silos vecchio”;
o la demolizione degli edifici chiamati “silos nuovo”, “molino” e mangimificio”, ormai degradati;
o la ricostruzione con la stessa sagoma, del “silos nuovo” da destinare ad attività direzionali e alberghiere;
o la realizzazione di opere di sistemazione del Viale La Playa (rifacimento banchine pedonali, arredi urbani, alberatura del viale, impianto di illuminazione pubblica);
o la realizzazione di un parcheggio pluriplano con quattro livelli fuori terra;
• che l’atto di convenzione del 2004 disciplina i tempi, le modalità attuative e le garanzie fideiussorie relative a tutti gli interventi previsti nel Programma integrato;
• Il 1° luglio 2009 il consiglio comunale, ribadendo l’interesse per risolvere le problematiche relative all’ERSU in relazione alla carenza di posti letti per gli studenti fuori sede ha deliberato all’unanimità di prorogare di cinque anni i tempi di attuazione del programma integrato “ex Sem”;
Richiamato che
• in data 28 marzo 2008 è stato stipulato un accordo di programma fra il Comune di Cagliari e la Regione Sardegna che, fra le altre opere prevedeva la realizzazione di un campus universitario nell’area ex Sem;
• l’investimento previsto per la realizzazione del Campus ammontava a circa 110 milioni di euro;
• con deliberazione del 24/4/2009 il Consiglio Comunale su proposta della Giunta ha dato atto che non si sono verificate le condizioni per la ratifica dell’accordo di programma;
Preso atto che
• Nell’ottobre scorso l’Ersu ha predisposto – ai sensi dell’art. 10 della L.R. del 7/8/2009 – un piano straordinario per la residenzialità universitaria e l’ospitalità nella città di Cagliari,
• Il piano è stato predisposto da un gruppo di lavoro cui hanno fatto parte oltre all’ERSU, il dipartimento di Ingegneria dell’Università di Cagliari, la Regione ed il Comune;
• Una sezione di quel Piano, l’appendice dedicata al Programma Integrato Ex-Sem, contiene l’analisi di diversi aspetti della problematica in oggetto, e traccia una serie di ipotesi e di indicazioni all’interno delle quali collocare lo sviluppo amministrativo e progettuale di un percorso finalizzato alla realizzazione del Campus.
Considerato che
• Pur emendando alcuni passaggi della L.R. 4/2006, art. 25, la L.R. 3/2009 non modifica il fatto che l’area denominata “ex Sem” sita nel Comune di Cagliari sia il sito destinato alla realizzazione di un campus per studenti universitari. Quindi quell’area continua a tutt’oggi a essere individuata dalla normativa regionale come la localizzazione di un futuro campus universitario;

• l’area e la titolarità dell’iniziativa non sono più di un’impresa privata ma dell’Ersu, che è un ente pubblico; e pertanto un’opera come il Campus non è più soltanto di pubblica utilità ma è un’importante opera pubblica tout court, la cui realizzazione richiede l’azione integrata e coordinata di diversi soggetti pubblici;

• l’Ersu ha continuato a sostenere (ultimamente anche con la delibera n. 7 del 27 maggio u.s.) la necessità di promuovere un nuovo accordo di programma tra RAS, Comune di Cagliari e Ersu per definire il nuovo intervento in tutti i suoi aspetti, e garantirgli un iter protetto e sostenuto dalle diverse istituzioni coinvolte;

• tale impostazione rispetta di fatto quanto indicato nella la legge, visto che il famoso art. 10 della L.R. 3/2009, al comma 3 prevede che il Piano sia “…trasmesso a cura del Presidente della Regione al Comune di Cagliari ed agli altri soggetti interessati ai fini e per gli effetti di cui all’articolo 34 del decreto legislativo n. 267 del 2000”. E siccome l’art. 34 del D. Lgs. 267/2000 è proprio quello dedicato agli accordi di programma, appare evidente che con questa legge il Consiglio regionale abbia espresso la sua intenzione di continuare a utilizzare proprio quello strumento giuridico nello sviluppo dei progetti per la residenzialità universitaria a Cagliari;
• in assenza di atti impegnativi concreti e definitivi è concreto Il rischio di perdere le risorse finanziarie stanziate per la residenzialità studentesca;
Considerato inoltre che
• l’individuazione di una soluzione adeguata ai bisogni di posti alloggio degli studenti fuori sede dell’Università di Cagliari rappresenta una priorità anche per il Comune di Cagliari;
• una parte fondamentale di tale soluzione è rappresentata dalla costruzione di un nuovo Campus universitario nell’area ex-Sem di viale La Playa, di almeno 500 posti letto, anche in coerenza con l’art. 25 della L.R. 4/2006 come modificato dalla lett. a), c. 5, art. 10, della L.R. 3/2009;
• la localizzazione del futuro Campus assume un ruolo strategico nei processi di sviluppo e qualificazione urbanistica, sociale e culturale di quella parte della città, vista la prossimità dell’area ex-Sem all’accesso principale a Cagliari da ovest (e dall’aeroporto), ai moli occidentali del porto, alla stazione ferroviaria e a quella delle autolinee, e alla prima testata della sequenza dei portici della via Roma;
• è necessario che l’intervento edificatorio sia caratterizzato da un lato da requisiti di massima qualità costruttiva, impiantistica, distributiva e del comfort ambientale, per dare un adeguato contesto di vita, di studio e di socializzazione agli studenti; dall’altro da requisiti di eccellenza progettuale urbanistica e architettonica, e con l’adeguamento ai più avanzati standard costruttivi ed energetici definiti a livello europeo e internazionale, anche al fine di caratterizzare un’area strategica della città con un intervento esemplare sotto il profilo della qualità complessiva;
• il progetto del Campus previsto dall’accordo di programma sottoscritto nel 2008 possedeva i requisiti qualitativi che corrispondo alle esigenze sopra richiamate, e che le ragioni che determinarono il suo rigetto furono essenzialmente riferibili alla scala del programma edificatorio e alla sua dimensione volumetrica;
il Consiglio comunale impegna il Sindaco e la giunta
1) a compiere un’approfondita attività di ricognizione di tutti i contenuti, gli impegni, gli adempimenti e il complessivo stato di attuazione dell’atto di convenzione stipulato tra Comune di Cagliari e la società “Edilia Costruzioni spa” in data 23 settembre 2004, anche al fine di verificarne la congruità con le odierne, profondamente mutate, condizioni di contesto;
2) ad assumere le necessarie iniziative nei confronti della Regione e dell’ERSU volte alla stipula di un nuovo accordo di programma, adeguato alle condizioni presenti, che consenta con immediatezza di individuare tempi, forme e risorse certe attraverso cui programmare e realizzare un nuovo Campus universitario da almeno 500 posti letto nell’area ex Sem di Viale La Playa, attraverso un intervento che:
a. faccia salvi i requisiti qualitativi (architettonici, urbanistici e ambientali) del progetto previsto dall’accordo di programma sottoscritto nel 2008;
b. integri le modifiche che verranno ritenute necessarie per realizzare una piena compatibilità con i limiti e i vincoli che attualmente caratterizzano l’area ed eventualmente con le previsioni del Piano straordinario per la residenzialità redatto dall’Ersu di Cagliari nel 2009;
c. sia configurato secondo una logica modulare che ne consenta la realizzazione in lotti funzionali, anche attraverso un’attività edificatoria programmaticamente articolata in più fasi.