Gli appalti e i lavoratori: facciamo rispettare le regole

Nel novembre 2011 è stato firmato a Cagliari, dalla Direzione Territoriale del Lavoro, INPS, Provincia di Cagliari e del Medio Campidano, Confcooperative, Legacoop, CGIL e CISL un “Protocollo d’intesa in materia di appalti pubblici”.

Il Comune di Cagliari, con deliberazione del settembre 2012, ha recepito i contenuti del protocollo. Il Comune pretende che i diritti dei lavoratori vengano rispettati. Il protocollo prevede l’impegno: 

– ad utilizzare appaltatori che applichino quanto previsto dagli accordi di settore, verificando costantemente la regolarità contributiva e retributiva nei confronti del personale impiegato;

– alla sottoscrizione di clausole di rescissione contrattuale in caso di violazione degli obblighi normativi e contrattuali in materia di regolarità e sicurezza delle condizioni di lavoro;

– a privilegiare il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa e a contenere il peso ponderale dell’elemento prezzo nei limiti del 50%;

– ad una definizione dei requisiti di capacità tecnica ed economica di accesso alla gara, volti a dimostrare la presenza di adeguate capacità tecnico-professionali nelle imprese offerenti;

– ad assumere, come riferimento pe la determinazione della soglia di anomali, specifici elementi di valutazione, quali: il costo del lavoro in rapporto al personale impiegato, le spese per la sicurezza sul lavoro, per le attrezzature, una percentuale di spese generali e un utile di impresa non irrisorio

– a verificare la congruità economica dell’importo a base d’asta e dell’offerta di gara;

Risulta che in diverse situazioni questi aspetti non vengano rispettati. In particolare:

–    Risulta l’apertura d’una procedura per l’affidamento di servizi educativi negli asili nido

incongruente, con una base economica che non copre neanche i costi di personale;

–       Risulta che un procedimento simile sia stato strutturato per l’affidamento di alcuni servizi presso la casa di riposo di Terramaini, con una presa di posizione da parte di Legacoop;

–   Risulta che il capitolato speciale d’appalto per la gestione dei servizi di archivio storico e sistema bibliotecario comunale non contenga alcun riferimento esplicito alla necessità di applicare il contratto di settore;

–         Risulta che un caso similare di perdita di salario derivante dall’utilizzo di un diverso contratto abbia avuto luogo nell’ultimo cantiere sugli Infopoint.

Una particolare importanza, in questo settore, riveste il tema dei controlli. Sono molti i soggetti istituzionali responsabili dei controlli. Pur non avendo un ruolo preciso, la polizia municipale potrebbe segnalare le situazioni dubbie.

Al fine di avere risposte precise su questi temi ho presentato una interrogazione consiliare, a risposta scritta e orale che viene allegata. 

Ecco l’interrogazione:

Interrogazione su stato attuazione DGC del 28.9.2012